今年以來，被社會各界稱為“小額信貸現象”(以下稱“現象”)在干部職工中間倍受關注和熱議。一場普通在農民文藝演出中有何與眾不同，這其中究竟隱藏著什么樣的密秘?帶著這一系列的不解，筆者走進引發這一現象的寧夏鹽池縣小外援辦小額信貸中心(以下稱“中心”)，走近那些受益于這一現象的鄉下村莊，農村姐妹，發現是令人驚喜的。這一現象背后不僅是農民群眾發展自我、成就自我的舞臺，更是科學發展觀的生動實踐。

　　“現象”背后奧秘

　　全面發展，鄉村姐妹依靠自我發展展贏得新天地。近日，一場由鹽池縣惠民信貸項目區組織的農民綜合競賽活動，受到縣委書記劉鵬云同志的高度關注并親自到場指導，為什么我們傳統意識里大門不出、二部門不邁，成天圍著鍋臺轉的農村婦女，無論是小媳婦、還是老太太，都能夠在舞臺上表現是如此落落大方、光彩照人;為什么他們能夠如此自信地表現自我。通過深入地調查了解，很快得出了答案：她們的自信來源于通過小額信貸的幫扶后，經濟條件的不斷改善和相對獨立，來源于參加惠民信貸中心組織的各項活動，使自身綜合素質得到長足提高，精神世界得以充分“解放”。

　　截止2009年10月底，鹽池縣惠民信貸中心參加貸款的有4924戶，2.17萬人次，涉及到我縣8個鄉鎮，68個行政村，242個自然村。這種始于1996年，被國際組織專家學者稱為“鹽池模式”的小額信貸，經過十幾的運行，現已發展成國內最成功的小額信貸之一。該項目自實施以來，在鹽池縣委、政府以及中國農業大學、法國匯豐銀行等社會公益組織的大力支持下，緊密結合我縣的農村實情，以支持農村地區婦女為扶持對象，使她們通過惠民信貸這根“拐扙”,在自我發展經濟,自我發揮潛力的基礎上，學會在發展經濟的道上自己走路，帶動家庭，惠及子孫。調查顯示，該項目每千元貸款可使農戶增收434.6元，三年以后，參貸家庭平均增收率達73%以上。楊秦英是花馬池鎮南王圈村的一個貸戶，2001年前，她家境貧寒，生活極度困難，見人就想往人后躲。“當時我見了中心張主任她們，我只是往門后面溜，哪敢跟人說話呢!”在中心的支持下，她當年貸了1000元錢，試著從7只小羊羔起家，如今不僅蓋了新房，羊也發展到200多只，自己還開上了小車，成了負責20多個村貸戶業務的推廣員。“像楊秦英這樣，通過小額信貸改善生活環境，提高生活質量的不是一個、兩個，而是一個群體”，“我們就是堅持以人為本，實事求是，滿足和尊重人的意愿。科學發展觀就是對我們的工作方式最精辟的總結”中心負責人自豪介紹說。

　　按章辦事，惠民信貸在鹽池大地上“星火燎原”。鹽池縣地域面積大，居住分散，怎么樣才能保證信貸資金貸為所需、良性運轉呢?中心通過借鑒孟加拉鄉村銀行的運作模式并與鹽池實際相結合，形成了方便、實用，倍受貸戶喜歡的“鹽池模式”。其制度的巧妙之處呈現出以下三個特點。一是定位準確。其扶持的對象主要鎖定為家住在鹽池本地農村的婦女。就是看準她們勤勞、善良、持家的優秀品質。只要能夠給一點支持，她們就能夠百分之百地用在發展上;二是相對的高利率、短周期、高時間成本(每月例會和參加系列活動)，巧妙地繞過了富人和那些相對不固定群體，確保有限的資金全部用于最需要幫助的人群。三是開展工作有的放矢。中心每月都要由每個片上的推廣員組織填寫項目區農戶需求表，做到每一筆貸款都有用途，都能產生效益。創建之初，每月的例會只是一種對貸戶跟蹤服務的見面會，后來卻有了意外的收獲，發展為一個大家互相交流的平臺。召開會議有嚴格的時間限制，每月的最一天準時準點，不來要請假，遲到了要受罰，這種受罰也僅僅是表演節目而已。這樣以來，這些農村姐妹不僅有了訴說、交流的機會，時間長了，還慢慢地使隱藏在她們身上的才藝得以展示。有時農閑為了鬧笑話，有些婦女專門按點盯門，只要你稍有誤點，少客氣，罰你沒商量，引來大家一片歡笑。

 　　溝通交流，引導組織不斷發展壯大的“吸鐵石”。交流可以增加相互了解，交流可以增進友誼，交流可以展示自我，交流可以消除誤會。通過調查發現，交流就是最終形成“現象”的核心因素之一，也是這個組織不斷健康發展壯大的“吸鐵石”。這也是它與其中它金融機構放貸、催息、收款最大的區別，本質上的不同。它是按照科學發展觀的要求，始終以人為本，以農村婦女的需要為目的，以她們可持續發展為追求。她們利用每一次例會的機會，為群眾量身定做了群眾喜聞樂見，又人人都能夠參與的提高能力、展示自我的活動。還精心設計了內容豐富的文化學習、娛樂、技能、文藝等方面的才藝展示;為群眾檢查身體、進行科學技術培訓，在每個村設立了活動室并提供報刊、書籍供群眾學習。她們還利用每年一期的農民系列活動，設計了人人都能夠參與的拔河、刺繡、趣味游戲、健美操、棋牌等項目，為群眾提供了人盡其才的舞臺。縣城周圍的五堡、深井等村條件較好并不缺錢的婦女，她們也積極參與，就是喜歡這個多姿多彩的交流平臺。深井的一名婦女因前些年親人遇車禍，致使精神長期抑郁。在別帶動下，加入了這個行列，很快走出了心理陰影。村民都說：“現在把這個人又救活了”。

 　　通過豐富多彩的交流形式，其意義遠遠地超出了中心與貸戶之間甲方、乙方的范疇，不僅培育了友情、建立了親情、愉悅了心情。當然“現象”自然也就水到渠成了。

　　組織嚴密，做好服務工作的根本保證。惠民信貸中心只是一個5人組成的辦事機構，卻能夠組織起幾千戶、上萬人發展生產，共同致富，以最小的成本賺取了最大限度的社會效益和經濟效益，還款率一直保持在100%。堪稱精干高效的典范。這其中主要是得益于其有一套組織精干、運行高效的機構。從理事會、中心主任、協調員、推廣員、信貸大組、聯保小組到借貸農戶，形成了完善有效的組織體系。其中現有的12名推廣員是中心從以往業績較好、相對文化程度高、熱心群眾工作的人員選出來負責各片區工作，架起“中心”與貸戶之間的橋梁。他們中間每年還要評出業績好的人到北京參加項目組織的獎勵。花馬池鎮王記溝村民汪樹蓮，王樂井鄉官灘村的宋春蘭等人都獲過此獎。

　　“現象”帶來的啟示

 　　科學發展觀的生動實踐。經過認真調研分析，我們不難發現。“現象”就是對科學發展觀的生動實踐和詮釋。是我們做好各項基層工作、農村工作的一面鏡鑒。她們工作始終不渝地堅持著以人為本的理念。始終關注著人的發展和生存，關注人的全面、可持續發展。貸戶與中心之間不是簡單的合同關系，而是充滿著親情、友情的利益共同體。細致、周到、經常與群眾打成一片。始終不渝地懷著對人民群眾的滿腔熱情和一片真情開展工作，真正把人民群眾經濟上得實惠，素質上能提高，精神上求愉悅作為工作的終極目的，而不是簡單地、機械地完成任務，冷漠地、浮躁地去面對群眾做工作。

　　“造血式”扶貧的成功實踐。通過小額信貸模式，不僅給予貸戶資金，同時還伴隨著壓力和一路扶持。多年的實踐證明，扶貧戶年年如故，而這些小額信貸戶卻一年一個樣，三年大變樣。主要原因就是現在扶貧大多都是“一次性結算”，后續的支持很少。而惠民信貸是要還的錢，這就使貸戶要想辦法為錢做主，通過自己的辛勤勞動和聰明才智，因地制宜，賺取相應的利潤，并不斷提升自身的“造血”功能，實現可持續發展。

　　和諧社會的穩固基礎。通過“現象”模式，在增加群眾收入的同時，惠民信貸中心通過開展豐富多彩、健康有益的活動，增加了農村婦女的交流機會，使她們有苦楚能夠及時得以傾訴，有矛盾及時得以化解，有誤會及時得以消除。從而較大程度地降低了農村產生鄰里矛盾和糾紛的概率，使我們廣大農村的“半邊天”的心情永遠是朗朗晴空，為新農村建設和各項工作的開展有了穩固的后盾。