在鹽池縣有一位草根銀行家，出身在貧困邊遠農村的他，深知農民脫貧致富的關鍵在于沒有第一筆發展資金，難點在于誠信的建立。是改變還是離開?龍治普選擇了前者——由他創辦的小額貸款公司只貸給貧困農民，但還款率一直保持在99.98%，創造了全國著名的金融扶貧鹽池模式。

 　　隔三差五，龍治普就要被村民們請到家里來扯磨聊天。在致富發展上遇到難題，村民們總是會想起他。而在過去，龍治普想要召集村民開會那可是老大難問題。

　　【采訪】寧夏惠民小額公司董事長 龍治普 我們搞一個培訓班，我們還要給老百姓一天發20塊錢的補助.

 　　當時的龍治普是鹽池縣主抓扶貧工作的基層干部，讓他最想不通的就是國家扶貧政策這么給力，可有時候落到最基層時，卻用不到刀刃上。把貧困群眾的窮根窮病精準地找出來，讓政策項目對癥下藥。龍治普巧妙地采用了科技部推廣的參與式農村發展模式。他把村民們聚集起來，聽大伙說目前需要解決什么問題，然后將問題匯編列表，讓村民進行投票，哪個問題票數最多，就先解決哪個問題。

　　【采訪】寧夏惠民小額公司董事長 龍治普 就是要把我們要農民干變成農民我要干

 　　鹽池縣青山鄉古峰莊村曾經是鹽池縣有名的賭博村，因為生態環境惡劣，往往一場風沙就把一年的收成埋住了，村民們寒了心，就和外村人白天黑夜聚眾賭博希望一夜致富。這個時候，龍治普組織村民投票，結果得票最多的一項就是植樹造林防風固沙。這與正在進行的外援項目——愛德農村綜合扶貧項目不謀而合，項目出資，村民出力，上下一條心，擰成一股繩，兩年時間，古峰莊村變樣了。

　　【采訪】鹽池縣青山鄉古峰莊村支書 張玉東：沙子沒有了，水也通了，路通了 老百姓過去的風氣也沒有了，骰子也扔了，一心一意地謀劃自己的脫貧致富。

 　　鹽池縣是中國灘羊之鄉，一些村民年頭買兩三只羊，年尾宰一頭賣兩頭過年，年復一年很難發展成規模。為了解決村民第一筆發展資金的問題，龍治普從外援項目中爭取到了16萬元的資金進行信貸服務，可是貸款放出去了，卻有去無回。許多人都認為國家扶貧政策助長了受援貧困群眾的惰性，貸款放給他們風險性太大了。可是龍治普卻從這次失敗中總結到了寶貴的經驗，他把貸款對象瞄準了農村婦女這個群體。

　　【采訪】龍治普 婦女有很多優點，比如說她們沒有不良嗜好，比較講信用，講面子，而且經常在家，同時婦女又是家庭經營的主要承擔者。

 　　龍治普的辦法是，利用國開行2500萬元貸款成立寧夏惠民小額公司，龍治普出任董事長，采取五戶聯保的形式，只把款貸給婦女群體，如果其中一戶沒有按期支付利息還款，其他四戶第二年就無法貸款。婦女第一年貸款額度一萬元，隨著信譽度的提高，貸款額度逐年遞增。年息13.8%，高于國開行的6%的年息，低于同行業小額貸款公司18%的年息，這樣產生的微額利潤既能解決公司一百多個信貸員就業問題，又能保證讓貸款余額越滾越多，金融普惠受眾群體也逐年增多。

 　　緊接著龍治普成立了婦女發展協會，組成信貸推廣組織，下鄉入戶鼓勵婦女貸款。這組照片拍攝于2000年，這位正在還貸還息的婦女叫汪淑蘭，作為第一批貸款的婦女，汪淑蘭只保守地貸了一千元。

　　【采訪】鹽池縣花馬池鎮王家溝村村民 汪淑蘭 我貸上款就買的羊，買了四只羊然后掙了五百，買羊、下羔到了四五年后我有27只羊，越滾滾滾滾到現在，羊不養了，我就弄的石膏廠，弄的裝載機，弄得翻斗車上的二坡(傳 送)機，就這么干，干到現在固定資產有百十萬。

 　　現在汪淑蘭所在的村子，從前年人均收入不足一千元，發展成了年人均收入十萬元的小康村。看著婦女頂天立地獨當一面，村子里的老爺們也坐不住了，也紛紛貸款，從五戶聯保到現在的若干個聯保小組組成的村級信貸大組，截至到目前鹽池縣有效信貸客戶1506戶，客戶戶均貸款1.9萬元。還款率達到了99.8%。2015年6月，寧夏東方惠民小額貸款有限公司，公司總資產突破三億大關，貸款余額2.9億元。

　　【采訪】龍治普 我們要通過寧夏東方惠民小貸公司，這個平臺首先實現寧夏南部山區的全覆蓋，進一步走向其他臨近省份六盤山貧困片區拓展，使更多的老百姓，通過信貸得到支持得以脫貧致富。

 　　龍治普給自己制定了兩個五年規劃，要用五年時間實現業務在寧夏地區全覆蓋，直接服務人群突破10萬戶，再用五年時間把經驗向全國推廣，讓業務跨省聯網組建國內一流的鄉村銀行集中上市。

 　　是什么讓龍治普走向成功?是接地氣的信貸服務模式，是千萬貧困農民渴望脫貧致富奔小康的中國夢。脫貧攻堅啃硬骨頭，這位不忘初心的草根銀行家趟出了一條創新路。

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