2015年《政府工作報告》中指出：“持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。”扶貧工作離不開資金的支持，記者在近日的采訪中發現，寧夏鹽池縣通過發展小微金融成功幫助農村的貧困婦女脫貧致富，使她們獲得了尊嚴和成就感，實現了自己的人生夢想。

　　聚焦農村貧困婦女

　　小額信貸之父穆罕默德·尤努斯曾說：“窮人并不缺乏生存和發展的智慧。窮人之所以窮，是沒有得到與之匹配的金融服務。如果能夠向窮人提供啟動資金的話，他們也能夠賺錢。”在寧夏鹽池縣，有一家叫“寧夏東方惠民小額貸款有限公司”的小微金融企業，不僅把貸款客戶定位為農村中的窮人，更是把有限的資金聚焦于窮人中的貧困婦女。談及原因，該公司董事長龍治普向《證券日報》記者如此解釋：“作為弱勢群體的貧困地區農村婦女，她們幾乎不能從正軌銀行獲得貸款。但是她們少有不良嗜好，非常重視小額度資金的有效使用，是家庭自我經營的主要承擔者，雖然生活的圈子小，誠信度卻很高。公司一直把幫助農村解決貧困難題看做是企業發展的機會，所以，公司的客戶全部是農民，其中97%為農村婦女。”

　　在記者見到的多位農村婦女中，家住寧夏鹽池縣花馬池鎮長城行政村深井自然村的尚風芳，今年51歲，是其中年齡較大的。2007年，寧夏惠民小額貸款有限公司的工作人員去她們村做宣傳推介時，她一家四口人住著幾十平方米的土坯房，屋里沒有家電，簡直可以用家徒四壁來形容。院子里雖然養了幾只羊、一頭豬，田里也種著幾畝蕎麥和小麥等糧食作物，但由于家里吃穿用等各種開銷多，一年下來不僅沒有什么收入，還欠下1000多元外債還不上，看不到生活的希望在哪里。當工作人員問她想不想貸款致富時，她說：“想”。于是尚風芳從惠民小額貸款公司貸了1000元半年期貸款，一次性將養羊規模增加到十幾只，提高了勞動效率，收入也增加了。貸款到期后，尚風芳不僅還上了貸款，又從惠民小額貸款公司貸了3000元的一年期貸款，進一步增加了養殖規模。八年間，尚風芳在惠民小額貸款公司的貸款貸了還，還了又貸，貸款金額也從最初的1000元、3000元、5000元，上升到后來的10000元、20000元、40000元。尚風芳告訴記者，正是在惠民小額貸款公司的資金支持下，她家的養羊規模從最初幾只達到后來的四五百只。最近幾年，她每年的養羊收入都有十幾萬元。一家人不僅住上了200平方米寬敞明亮的磚房，家里各種家電也一應俱全，2014年，她還花20幾萬元在鹽池縣城為兒子、兒媳蓋了一座小二樓當門面房。

 　　在和記者拉家常時尚風芳說，過上好生活是她多年的念想，惠民小額貸款公司的貸款不僅幫助她實現了愿望，也讓她活得帶勁了，她感覺自己很有用，很讓人看重了，挺光榮的。當記者談起中國夢，問起她還有什么念想時，尚風芳樸實地笑了，但卻又忽然鄭重地對記者說，她最重要的念想是，幫助兒子、兒媳一起教育孫子，讓孫子長大了好好念書，學好文化知識，將來一代更比一代生活好!

　　從小微金融里看見中國夢

　　尚風芳告訴記者，她們自然村一共有30多戶人家，都在惠民小額貸款公司貸過款，大家不僅脫了貧，有的還買了小車，還有的因為孩子要到銀川去上班，計劃到銀川買房了。據龍治普介紹，截止到2015年8月底，惠民小額貸款公司總資產達到3.5億元，員工總數143人，信貸余額2.9億元，雖然有不少客戶脫貧后到城里發展了，公司的老客戶有所減少，但近幾年公司在寧夏金融辦的支持和幫助下，信貸業務已覆蓋到了寧夏的鹽池、同心、紅寺堡、隆德、原州、西吉6縣區的52個鄉(鎮)、941個村，目前公司有效客戶數已達到17807戶，平均貸款額度1.6萬元，農村婦女客戶占97%，尚風芳只是公司諸多貸款戶中的一個縮影，而最讓龍治普感到欣慰的是，公司的貸款回收率始終保持在99.8%以上。

 　　在談到如何讓小微金融這一池活水更好地服務于農村脫貧時，寧夏金融辦楊少俊主任向記者表示，為有效促進寧夏小額貸款公司的健康發展，金融辦對所有小額貸款公司進行了監管評級，實行“分類指導、分級管理”的差別化扶持監管政策。針對“惠民小額貸款公司”等一級公司，放寬單筆貸款比例限制、擴大經營區域，并放寬融資比例，支持其創新業務模式，拓寬資金來源渠道。為了解決小額貸款公司后續資金問題，金融辦已成功推動了75家小貸公司在寧夏股權托管交易中心掛牌，目前，正在積極推動惠民小額貸款公司等到國家“新三板”掛牌。楊少俊同時還建議，希望從法律層面進一步明確小額貸款公司的機構定位，將小額貸款公司定位于“只貸不存”的金融機構，并適時出臺配套政策，加大對小額貸款公司的支持力度。

 　　在談到小微金融對當地經濟發展的作用時，寧夏鹽池縣縣委書記滑志敏在接受記者采訪時表示，作為革命老區，鹽池縣創新“評級授信”、“資金捆綁”等方式，變輸血為造血，注重精準扶貧，開創了多種金融扶貧模式，初步形成了政、銀、企、社、民“五位一體”的金融扶貧局面。沒有農村的小康就沒有全國的小康，金融扶貧成功幫助農民實現了脫貧致富，幫助農民實現了他們的人生夢想，而每一個老百姓的富強夢，也就是縣里的富縣夢，當然也是我們國家的強國夢。目前，鹽池縣已成功摘掉了貧困縣的帽子，下一步要再接再厲，借助金融扶貧經驗，爭取2018年率先在寧夏中南部地區實現全面小康。

　　信托公司條例有望年底出臺

 　　備受業內關注的信托公司條例又有新進展。據媒體報道，近日銀監會在先后征求高法、高檢、發改委等25個部門以及68家信托公司意見之后，起草了《信托公司條例(代擬稿)》。與此前的征求意見稿相比，代擬稿強調了信托登記、信托業保障基金和發行金融債、次級債的重要性，刪除了分類經營、監管指標等細節內容。業內人士稱，條例最快將于今年年底出臺。

 　　《信托公司條例(代擬稿)》材料顯示，信托公司今后的業務范圍應與其風險管控和承擔能力相匹配，按照行業評級和監管評估情況，實施分類經營和分類監管。不過，關于監管指標的規定較為籠統，要求信托公司應當遵守資本充足、風險準備、流動性、業務管理能力等方面的審慎監管指標。具體監管指標要求由國務院銀行業監督管理機構根據審慎監管原則和實際監管需要另行制定并動態調整。需要指出的是，其建立信托公司監管評估體系和分類監管機制，對信托公司實施差別化監管仍是方向。